搬运常识
设备搬迁工作如何做和设备搬迁的注..
如何保证重型设备的搬运安全
起重吊装设备出租安全作业注意事项..
吊装工程遇特殊情况需与客户协商
吊车出租需注意哪些安全措施
影响设备搬运企业生命周期原因
钢结构高层吊装需注意事项
吊装工作易发生意外应做好安全措施..
起重吊装的选择选
案例资讯
城阳区红岛设备吊装拖拉就位现场
青岛黄岛区设备拖拉就位现场
青岛平度市电力组装现场
青岛胶南高铁西站扶梯安装
即墨大型消毒柜吊装安装拖拉就位
青岛崂山区海尔工业园设备吊装拖拉..
青岛开发区海尔工业园冲床吊装安装..
莱西市60多吨百年老树吊装运输
青岛城阳夏庄百年老树吊装运输
行业新闻
8-500吨吊车租赁
汽车式吊车遇故障时应怎样解决
这样的厂房搬迁计划保准你满意
工厂搬迁方案分享
吊车租赁操作知识
市民正月搬家忙
城阳设备搬运工具选配详解
公安部门接多起报警市民应警惕6种..
保障房怎样能进也能出
您当前的位置是:首页> 公司新闻
保障房怎样能进也能出
对话人

  编辑 黄碧梅 记者 王炜 李刚

  专家 刘洪玉(清华大学房地产研究所所长)

  新闻事件

  对于保障性住房管理来说,准入的把关是一个难题,而如何让不应继续享受保障的住户及时退出,更是难上加难。

  近日,记者从广州市住房保障办获悉,《广州市保障性住房小区管理扣分办法(试行)》已完成起草并正在进行内部意见征集。这一办法,试图为破解这一难题提供可操作性的标准。

  办法列出6项严重违规行为,包括:擅自将廉租房转让、转租、出借、调换的;擅自将经济适用住房出租、出借的;无正当理由连续拖欠租金3个月或累计拖欠租金6个月的;无正当理由连续空置廉租房3个月以上的,等等。这6项违规行为的扣分值定为20分,违反一条即被取消享受保障房资格。

  此前,各地方也纷纷探索规范保障性住房管理的办法。今年7月北京市发布《关于廉租住房实物配租管理若干问题的通知》,6月1日起厦门施行《厦门市社会保障性住房管理条例》,上海试点推行“居民收入核对系统”用于廉租房申请人收入核对等,都对保障房的退出机制做出相关规定。在全国范围内,破除保障性住房“一保终身”局面,建立切实可行的保障房退出机制已渐成趋势。

  一问:为何要设退出机制

  编辑:今年以来,各地关于保障性住房规范管理的办法密集出台,对保障房的退出机制如何能得到切实执行进行各种探索,媒体和公众也对此广泛关注。为什么这个问题会引起如此重视?

  李刚:广州市住房保障办住房管理处副处长王秋平介绍说,广州市扣分办法的起草主要是为了杜绝“假穷人”骗购骗租保障房行为,同时也为了规范保障住户日常生活行为,逐步建立保障房退出机制。

  王炜:应该看到,保障性住房是一种公共资源。目前公共资源十分有限,必须分配给最需要的人。因此,不符合条件的家庭,理应“退出”。

  需要退出保障房的情况大致分为两种。一是原本居住保障房的低收入家庭收入状况发生改变,比如子女踏上工作岗位等,不再符合住房保障对象的条件。但这种情况相对较少。但随着针对新就业人员的公共租赁房制度开始实施,因收入状况改变而需要退出的情况就会经常出现。另一种是将保障房空置、转租甚至转售,违反相关规定,不合理地占用公共资源,也应该退出。今年以来在各地已经出现这样的例子。

  保障房退出虽然目前还不是大问题,但随着廉租房保障范围扩大,情况也会更加错综复杂。因此,从完善制度的层面,现在就着手建立合理的退出机制,也是未雨绸缪。刘洪玉:保障性住房政策是政府提供较低价格或租金的房子,或直接提供补贴,进而使保障对象具备获得基本住房条件的能力。鉴于住房保障对象的收入水平会随时间发生变化,保障性住房又占用了公共资源,因此从住房保障的政策目标,以及对公共政策的公平性和效率要求出发,必须要建立保障性住房的退出机制。

  二问:执行难问题如何解决

  编辑:从一些地方的经验来看,保障房的退出机制存在执行难的问题,特别是采取实物配租方式的地方,住进去容易,让搬出来就比较难,处理不好还会引发一些问题。这怎么解决?

  王炜:保障房的退出分为两个层面,两个层面都面临很大困难。

  一是认定什么样的家庭应该退出。其核心是对家庭收入状况变化的了解。目前大多数城市主要靠上门家访获取信息,不仅滞后,准确度差,也增加了基层的工作压力。青岛等地建立的住房、银行、税务、公安相关联的信息系统,有助于改变这种状况。

  二是操作层面。过去以租金补贴为主要的保障方式,“退出”相对简单,直接停止发放补贴就可以。现在实物房源建设规模不断加大,实物配租将成为住房保障的主流。怎样让不符合条件的家庭“搬家”,是非常现实非常困难的问题。

  目前大多数地方的实物配租退出机制也仅停留在制度层面,实际操作中是否可行依然是问号。尽管几乎所有城市都规定,如果不符合条件的家庭不愿退出,可以通过法律途径,甚至申请强制执行。但在现实中,用强制手段很难。以厦门市为例,厦门历年累计退出廉租房628户,其中626户是享受租金补贴的家庭,仅有2户是从实物配租房退出。

  退出并非完全没有办法,为避免社会矛盾,退出并不一定局限于搬家的方式,也可以随着承租户收入状况的改善,不断提高租金的标准。这种方式目前在厦门、北京、上海等城市已经开始操作。比如在厦门,承租保障房的住户按市场租金甚至高于市场租金的标准交房租,政府则根据家庭收入水平不同,分别给予不同比例的补贴,收入越低,补贴越高。一旦承租户不再符合条件,直接停止发放补贴,租金杠杆自然会让承租户权衡,直至退出。实际上,这是一种以实物的方式建设,以补贴的方式租赁的保障模式,结合了实物配租和租赁补贴两种模式的优点。同时也意味着政府既要投入建设资金,又要投入补贴资金。在厦门这样财政比较宽裕,人口少、保障对象人数也少的城市可以实施,对大多数城市,要做到这一步还有很长的路要走。

  刘洪玉:当入住家庭的收入提高而不应该继续享受政府保障时,难以及时退出,这几乎是所有国家公共房屋面临的问题。解决办法也是各种各样,有的国家和地区采用退出激励方法,比如鼓励租住廉租房的家庭优先购买经济适用住房;有的规定保障对象需隔年申报收入,超出标准后需加倍支付租金甚至解除租约,而采用欺骗手段获取保障性住房时要追究法律责任甚至判刑等。

  不过不管采用何种方式,很难彻底杜绝不能及时退出的现象。国际上对公共住房的退出管理,越来越倾向于采用退出激励方式。

  三问:退出如何实现“软着陆”

  编辑:保障房如果被收回,住户怎么办?在一些大城市,即使收入小幅度提高,要按照市场价格自己来解决住房还是比较难的。从保障房退出以后会不会成为新的“夹心层”?

  李刚:考虑到保障房一般涉及低收入群体,广州市住房保障办表示,初步拟定在过渡期间,临时为被处分的保障房家庭提供一处中转房,居住时间若干个月,不过面积比正式的经济适用房、廉租房要小,甚至无独立的厕所和淋浴间。

  王炜:目前我国住房保障的覆盖面还很小,处于起步阶段。首要问题还是如何扩大保障范围,解决低收入家庭的住房困难。因此在设计退出机制的时候,也必须充分考虑到,低收入家庭的收入状况不稳定,很可能再度返贫。因此必须留出一定的余地,而不是收入状况稍有改变,就把人“赶走”。

  现在一些城市在退出时限上给予低收入家庭“延长期”,就是比较人性化的方式。北京、常州等地规定,承租家庭不符合承租条件但暂时不能腾退房屋的,可以申请6个月左右的延长期,延长期内租金不再享受优惠或补贴。这样,即使情况发生变化,也有周转的余地,不用折腾低收入家庭频繁搬家。

  此外,建议各地加紧制定低收入家庭的认定方法,不要以某一个时点的收入来认定,而以一个时期的状况来认定。比如家庭收入提高,如果能持续一到两年,再确定其脱离低收入家庭。总之,一切住房保障的政策,都应该以保障对象的利益为第一出发点。

公司介绍    |    城阳设备搬运     |    城阳空调移机     |    吊车租赁    |    在线留言    |    联系我们

联系人:郑秀芬   传真:0532-87101454     手机:13165055987   网址:www.ycqizhong.com   备案号: 鲁ICP备14030332号-10
版权所有  青岛鑫力泰起重安装有限公司 © 2010 All Rights Reserved     技术支持 青岛亚微网
青岛鑫力泰起重安装有限公司:城阳设备搬运 城设备安装 城阳叉车租赁 城阳吊车租赁 哈尔滨 哈尔滨 阿城 方正 宾县 巴彦 木兰 通河 延寿 依兰 双城 尚志 五常 齐齐哈尔 龙江 依安 泰来 甘南 富裕 克山 克东 拜泉 讷河 鸡西 鸡东 虎林 密山 鹤岗 萝北 绥滨双鸭山 集贤 友谊 宝清 饶河 大庆 肇州 肇源 林甸 杜尔伯特 伊春 嘉荫 铁力 佳木斯 桦南 桦川 汤原 抚远 同江 富锦七台河 勃利 牡丹江 东宁 林口 绥芬河 海林 宁安 穆棱黑河 嫩江 逊克 孙吴 北安 五大连池七台河 勃利 绥化 望奎 兰西 青冈 庆安 明水 绥棱 安达 肇东 海伦 大兴安岭 呼玛 塔河 漠河